為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，提升稅收治理能力，提高納稅服務(wù)水平，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號，以下簡稱“35號公告”），進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛的管理機(jī)制。為確保該項機(jī)制順利實(shí)施，國家稅務(wù)總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部制發(fā)公告，就若干管理事項進(jìn)行了明確。現(xiàn)就相關(guān)重點(diǎn)事項解讀如下：
一、為什么要出臺新機(jī)制？
本公告實(shí)施前，稅務(wù)總局參照交通部門以往的管理模式規(guī)定，設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛（以下簡稱“專用車輛”）免征車輛購置稅（以下簡稱“免稅”）實(shí)行由相關(guān)企業(yè)申請、稅務(wù)總局審核編列《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊》（以下簡稱《免稅圖冊》）、納稅人依據(jù)《免稅圖冊》向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請免稅的機(jī)制。這一機(jī)制有效落實(shí)了專用車輛免稅的政策。為進(jìn)一步提高專用車輛免稅管理的精確性、便捷性和及時性，35號公告規(guī)定，免稅的專用車輛通過發(fā)布《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》（以下簡稱《目錄》）實(shí)施管理。
二、如何辦理專用車輛免稅手續(xù)？
車輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車輛經(jīng)銷商或個人（以下簡稱“申請人”）和專用車輛購車人（以下簡稱“納稅人”）按下列流程辦理專用車輛免稅手續(xù)：
第一步，對符合本公告規(guī)定的《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）的車型，申請人需在納稅人辦理車輛購置稅申報前，通過工業(yè)和信息化部“免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”提交列入《目錄》的申請材料；
第二步，國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心組織技術(shù)審查，并將通過審查的車型列入《目錄》；
第三步，國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《目錄》；
第四步，對已經(jīng)列入《目錄》的車型，申請人在上傳《機(jī)動車整車出廠合格證》或進(jìn)口機(jī)動車《車輛電子信息單》（以下簡稱“車輛電子信息”）時在車輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識；
第五步，工業(yè)和信息化部對申請人上傳的免稅標(biāo)識進(jìn)行審核，并將審核通過的車輛電子信息傳送給稅務(wù)總局，稅務(wù)總局將上述信息推送至省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)；
第六步，納稅人購車后向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請免征車輛購置稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)所購車輛的車輛電子信息中的免稅標(biāo)識及辦理車輛購置稅納稅申報所需要的其他資料，為納稅人辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。
三、列入《清單》中的專用車輛，申請人還需再申請列入《目錄》嗎？
為切實(shí)落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，簡化操作流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，兩部門根據(jù)多年來專用車輛免稅的稅收實(shí)踐及車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，在本公告中編列了《免申請列入〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄〉車輛名稱清單》（以下簡稱《清單》），將采油車、測試井架車、變電站半掛車等五十七種專用車輛列入《清單》。凡是列入《清單》的專用車輛，申請人無需再申請列入《目錄》，可直接在上傳車輛電子信息時標(biāo)注免稅標(biāo)識。
四、申請人在什么情況下可以重新標(biāo)注免稅標(biāo)識？
為切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國車輛購置稅法》關(guān)于專用車輛免稅的規(guī)定，本公告明確，《目錄》或《清單》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛，申請人可在所銷售車輛的車型列入《目錄》或《清單》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中重新標(biāo)注免稅標(biāo)識，重新上傳，納稅人據(jù)此向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。舉例說明：A公司于2021年5月1日銷售給B納稅人一臺未列入《目錄》的車輛，A公司上傳車輛電子信息時未標(biāo)注免稅標(biāo)識；國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部于2021年5月10日發(fā)布的《目錄》包含了上述銷售車輛的車型，A公司在2021年5月10日后可以修改B納稅人所購車輛的車輛電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識并重新上傳，B納稅人可以憑重新標(biāo)注免稅標(biāo)識的車輛電子信息及《車輛購置稅納稅申報表》、車輛合格證明、車輛價格憑證等資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請免稅。
五、從《目錄》或《清單》撤銷的車型，合格證信息管理系統(tǒng)還可接收該車型帶有免稅標(biāo)識的車輛電子信息嗎？
國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部根據(jù)相關(guān)變化，適時調(diào)整《技術(shù)要求》、《目錄》和《清單》。從《目錄》或《清單》中撤銷的專用車輛，自撤銷公告發(fā)布之日起，工業(yè)和信息化部合格證信息管理系統(tǒng)不再接收該車型帶有免稅標(biāo)識的車輛電子信息。舉例說明：2021年8月31日國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《目錄》撤銷了C公司所生產(chǎn)的某車型，C公司在2021年9月5日上傳該車型的車輛電子信息時仍標(biāo)注了免稅標(biāo)識，此時合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收該車型仍帶有免稅標(biāo)識的車輛電子信息。
六、申請人如何銜接《免稅圖冊》和《目錄》？
為確保新舊機(jī)制無縫銜接，申請人可以在2021年1月10日前將2020年12月31日（含）前生產(chǎn)的專用車輛新車型，按照本公告實(shí)施前的規(guī)定上傳相關(guān)信息，申請列入《免稅圖冊》；稅務(wù)總局審核后將發(fā)布最后一期《免稅圖冊》。2021年1月1日（含）后生產(chǎn)的車型，申請人需按照本公告第一條、第二條、第三條的規(guī)定提交列入《目錄》的申請材料。
七、納稅人如何銜接《免稅圖冊》和免稅標(biāo)識？
納稅人在2020年12月31日（含）前已購置的專用車輛，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《免稅圖冊》以及辦理車輛購置稅納稅申報所需要提供的其他資料，為納稅人辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。納稅人在2021年1月1日（含）后購置的專用車輛，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)識以及辦理車輛購置稅納稅申報所需要提供的其他資料，為納稅人辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。舉例說明：甲納稅人于2020年12月30日購置一臺專用車輛，于2021年1月5日辦理納稅申報，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《免稅圖冊》和納稅人提供的《車輛購置稅納稅申報表》、車輛合格證明、車輛價格憑證等資料，辦理免稅手續(xù)；乙納稅人于2021年3月1日購置一臺專用車輛，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)該車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)識和納稅人提供的《車輛購置稅納稅申報表》、車輛合格證明、車輛價格憑證等資料，辦理免稅手續(xù)。
八、納稅人在2020年12月31日（含）前購置的專用車輛，可以申請退稅嗎？
納稅人在2020年12月31日（含）前購置的專用車輛，已經(jīng)繳納車輛購置稅的，經(jīng)納稅人申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后依據(jù)《免稅圖冊》及相關(guān)資料依法退還納稅人已繳稅款。舉例說明：丙納稅人于2020年8月1日購買了一臺車輛并繳納了車輛購置稅，2020年9月5日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《免稅圖冊》包含了上述已繳稅車輛的車型，丙納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)2020年9月5日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《免稅圖冊》和納稅人提供的《車輛購置稅退稅申請表》、納稅人身份證明等資料，依法退還納稅人已繳稅款。
九、新機(jī)制從什么時間施行？
本公告自2021年1月1日起施行。施行時間以車輛相關(guān)價格憑證的開具日期或者其他有效憑證生效或者開具日期為準(zhǔn)。車輛相關(guān)價格憑證是指，境內(nèi)購置車輛為機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票或者其他有效憑證；進(jìn)口自用車輛為《海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅專用繳款書》或者《海關(guān)進(jìn)口貨物征免稅證明》。
